| Закон України «Про соціальний захист дітей війни» установлює правовий статус «дітей війни» і визначає їх соціальний захист та гарантує соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. |
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-IV (далі Закон №2195) «дітям війни» (особа, яка є громадянином України та якій на 2 вересня 1945 року було менше 18 років) пенсії або грошове утримання, яке виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а джерелом зазначених виплат, як випливає зі статті 7 цього закону є Державний бюджет України. Звертаємо увагу на те, що питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни" мало бути вирішено у законодавчому порядку. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058·IV (з наступними змінами) застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Законом України «По внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2006 рік призупинено. Відповідно до статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік" у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону №2195 виплачується особам, які є інвалідами,у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) зазначену норму визнано такою, що не відповідає Конституції (є неконституційною). Водночас, визнання неконституційними приписів Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині обмеження дії ст.6 Закону №2195 є недостатнім для призначення та виплати таких сум. Як зазначено вище, фінансування зазначеної надбавки здійснюється з Державного бюджету України, зміни до якого у цій частині внесено не було. Отже, виконати норму ст.6 Закону № 2195 не вбачається за можливе. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року №530 встановлено, що дітям війни (крім тих на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячно довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться з 1 жовтня 2008 року в розмірі 49 гривень 80 коп. 14 червня 2011 року був прийнятий Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік” , пунктом 7 якого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вищевказаного Закону, п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, з 23 липня 2011 року виплачується у розмірі 49,80 гривні. Слід відзначити, що кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, кошти, які виплачуються "дітям війни” за рішенням суду надходять з Державного бюджету, а не з бюджету Пенсійного фонду. До Саратського районного суду та Одеського обласного адміністративного суду подали позовні заяви щодо нарахування та виплатити щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни” протягом 2009 року - 1926 осіб, протягом 2010-2011 року – 6915 осіб. Виплачено, відповідно до постанов суду включно по 31.08.2011 року понад 3035,2 тис.грн., нараховано, але через відсутність фінансування залишаються не виплаченими кошти, відповідно до постанов суду на загальну суму 2936,4 тис.грн. З 01.01.2012 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення” розмір виплати надбавки "дітям війни” встановлено в розмірі 7% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в сумі 57,54 грн., з 01.04.2012 – 58,66 грн., з 01.07.2012 – 59,08 грн., з 01.10.2012 – 59,92 грн., з 01.12.2012 – 61,88 грн., з 01.01.2013 року виплачується в розмірі – 62,58 грн.
Соціальний захист ветеранів війни
Соціальний захист ветеранів війни, а саме забезпечення соціальних, економічних та правових гарантій ветеранів війни, підвищення рівня їх соціальної захищеності, був і залишається одним із пріоритетних напрямів державної політики, Станом на 01.05.2013 року в районі проживає 387 ветеранів війни, з них: - 48 інвалідів війни, з яких 25 осіб, які безпосередньо брали участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років; - 1 особа з особливими заслугами перед Батьківщиною; - 172 учасника бойових дій, з яких 2 особи брали участь у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років та 2 особи які пережили блокаду Ленінграда; - 85 учасників війни; - 79 осіб які мають статус – члени сімей померлих (загиблих) ветеранів війни. Згідно Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» ветерани війни мають право та користуються пільгами відповідно до діючого законодавства, які фінансуються за рахунок субвенції з Державного, обласного та місцевого бюджетів. За звітний період поточного року ветеранам війни за рахунок коштів державного бюджету нараховано компенсацію на тверде паливо та скраплений газ на загальну суму 235,3 тис. грн.., а саме: - 48 інвалідам І ,ІІ та ІІІ групи - на суму 45,2 тис. грн.; - 140 учасникам бойових дій - на суму 118,1тис.грн.; - 60 членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни - на суму 34,0 тис.грн.; - 63 учасникам війни - на суму 35,2тис.грн Згідно чинного законодавства ветерани війни користуються безкоштовним пільговим проїздом в приміському та міжміському сполученні. В 2013 році на пільговий проїзд в міжміському та приміському сполученні використано 307,9 тис. грн., за спожиту електроенергію та житлово-комунальні послуги використано 43,4 тис. грн.; надано послуг зв’язку за користування та встановлення телефонів на загальну суму 13,55 тис. грн.; - виплачена компенсація на бензин та транспортне обслуговування на суму 3,5 тис.грн; По безкоштовним рецептам лікарів за 4 місяці поточного року ветерани війни отримали медикаментів на суму 7,2 тис.грн., за призначенням та медичними довідками лікарів ветерани війни забезпечуються засобами технічної реабілітації - отримують інвалідні коляски, палиці та милиці, забезпечуються спеціальним ортопедичним взуттям. З обласного бюджету сім’ям, в яких проживали інваліди війни та учасники бойових дій надається матеріальна допомога на ритуальні послуги для проведення безоплатного поховання. Згідно обласної програми «Милосердя в дії» на 2011-2013 роки за програмою «Надання щомісячної стипендії інвалідам війни та учасникам бойових дій, яким виповнилося 90 років і більше» 13 ветеранів війни отримують щомісячну стипендію в розмірі 100 грн., матеріальну підтримку сім’ям загиблих в Афганістані отримують 2 сім’ї в розмірі 500 грн. щомісячно. Станом на 26.04.2013 року управлінням соціального захисту населення в повному обсязі проведено виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня в розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2013 року № 149 «Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертв нацистських переслідувань», а саме: - 34 інваліди війни І групи отримали по 2415 грн. загаль; на суму 82,1тис.грн. - 11 інвалідів війни ІІ групи по 2110 грн; на суму 23,2тис.грн. - 6 інвалідів війни ІІІ групи отримали по 1895 грн. на суму 11,4 тис.грн - 1 особа з особливими заслугами перед Батьківщиною -на суму 2,415 тис.грн. -172 учасника бойових дій та колишні неповнолітні в’язні отримали по 745 грн. на суму 128,2 тис.грн. - 79 членів сімей загиблих (померлих) інвалідів війни отримали по 375 грн. на суму 29,6 тис .грн.; - 80 учасників війни та колишні в’язні місць примусового утримання отримали по 135 грн. на суму 10,8 тис. грн.. Загальна сума виплат щорічної разової грошової допомоги складає 292,5 тис.грн.. Робітниками територіального центру соціального обслуговування надаються послуги 24 ветеранам війни. В районі на 2012-2013 рік затверджена соціальна цільова програма «Милосердя в дії» згідно якої ветеранам війни передбачено на надання матеріальної допомоги на ремонт житла - 5,0 тис.грн., на зубопротезування – 60,0 тис. грн., на придбання слухових апаратів - 3,0 тис. грн.. санаторно-курортних путівок – 10,0 тис. грн. та 20,0 тис. грн. на фінансову підтримку статутної діяльності громадської організації ветеранів.
| 
